1月7日、国家エネルギー局は「再生可能エネルギーグリーン電力証明書の管理実施規則（試行）」に関する通知を発出し、グリーン証明書の発行、譲渡、取消、および関連管理に関する新たな規則を導入した。同文書によると、グリーン証明書発行機関は、国家グリーン証明書発行取引システムに基づいて関連主体のグリーン証明書口座を開設し、グリーン証明書の発行、取引、譲渡、取消などの詳細を記録しなければならない。同文書は、各省に対し、主に管轄区域内のグリーン証明書の発行、取引、取消を監視するための省グリーン証明書口座を開設することを義務付けている。この口座は、消費者に代わって送電網会社が取得した既存の従来型水力発電グリーン証明書、再生可能エネルギー持続可能開発価格決済メカニズムに含まれる電力量に対応するグリーン証明書、および無償で譲渡されたその他のグリーン証明書に対応する。これらのアカウントは、必要に応じて、関連部門と連携して、地方エネルギー当局がグリーン証明書の取引、割り当て、またはキャンセルに参加することを容易にします。認証に関しては、プロジェクトからの自家発電および自家消費電力、オフグリッド再生可能エネルギー発電、および2023年1月1日以前に稼働を開始した従来型水力発電ユニットからのグリッド接続電力に対しては、グリーン証明書は発行されません（例外）。独立エネルギー貯蔵施設からの放電電力は、グリーン証明書の発行の対象ではありません。エネルギー貯蔵施設を備えた再生可能エネルギー発電プロジェクトの場合、発電施設とエネルギー貯蔵施設の両方に対して個別の計測を実施する必要があります。取引に関しては、取引可能なグリーン証明書の範囲は動的に調整されます。送電網事業者および電力取引機関は、電力消費データを収集および報告する際に、対応するグリーン証明書電力が持続可能な開発価格決済メカニズムに含まれているかどうかを示す必要があります。「分散型太陽光発電の開発および建設に関する措置」（国能発新能桂[2025]第7号）の発行前に提出され、2025年5月1日までに送電網に接続され稼働を開始した、自然人を事業主体とする分散型太陽光発電プロジェクトについて、事業提出主体（事業主）と投資家が同一主体でない場合、事業提出主体（事業主）は、投資家または他の市場運営主体にグリーン証明書の発行および取引への参加を委託することができます。グリーン証明書の譲渡に関しては、自家発電および自家消費電力に対応するグリーン証明書は取引できません。自家発電および自家消費電力の生産とエネルギー消費が異なる主体に属する場合、証明書は電力の実際の適用シナリオに基づいてエネルギー消費主体に譲渡されます。オフグリッドプロジェクトの場合、電力購入者と販売者の両方が有効な再生可能エネルギー電力決済証明書を提供する必要があります。オフセットに関しては、2026年1月1日から、グリーン証明書保有者がグリーン証明書でグリーン電力消費のオフセットを宣言する場合、証明書に対応する生産年はグリーン電力消費の年と一致していなければなりません。証明書保有者は、証明書と電力のタイムマッチングの精度を向上させるよう奨励されます。オフセットされたグリーン証明書に対応する電力量は、原則として、オフセットシナリオでの実際の電力消費量を超えてはなりません。償却情報フォームには、グリーン証明書保有者の名前、償却されたグリーン証明書の数、適用シナリオ、グリーン電力消費の年と月、場所などの詳細が含まれます。
具体的な内容と解釈については、以下を参照してください。「国家エネルギー局による『再生可能エネルギーグリーン電力証明書の管理実施規則（試行）』の発行に関する通知」再生可能エネルギーグリーン電力証明書（以下「グリーン証明書」という）のライフサイクル管理を標準化し、グリーン証明書市場の質の高い発展を促進するため、国家エネルギー局は最近、「再生可能エネルギーグリーン電力証明書の管理実施に関する詳細規則（試行）」（以下「実施規則」という）を発行しました。関連する内容は、以下のように解釈されます。1. 発行の背景中国共産党第20期中央委員会第4回全体会議では、新エネルギーシステムの構築を加速し、積極的かつ着実に炭素ピークを前進して達成し、グリーン生産とグリーンライフスタイルのパターンを急速に形成することが提案されました。中華人民共和国エネルギー法は、国が再生可能エネルギーグリーン電力証明書などの制度を通じてグリーンエネルギー消費促進メカニズムを確立することを規定しています。国家エネルギー局は、党中央委員会と国務院の決定と計画を徹底的に実行し、関係部門と協力して、グリーン証明書に基づくグリーン電力消費システムを継続的に改善しています。2024年8月には、「再生可能エネルギーグリーン電力証明書の発行と取引に関する規則」を発行し、グリーン証明書の発行、取引、適用、および取消を網羅する完全なライフサイクル管理メカニズムを確立しました。2025年3月には、国家発展改革委員会および他の部門と協力して、「再生可能エネルギーグリーン電力証明書市場の質の高い発展を促進するための意見」を発表し、グリーン電力消費の需要をさらに刺激し、グリーン証明書市場の活力を解き放ちました。このような背景のもと、「実施規則」の策定は、主に3つのコアニーズに基づいています。第一に、本規則は、「再生可能エネルギーグリーン電力証書の発行及び取引に関する規則」に示された原則を精緻化することにより、トップレベル設計を正確に実施することを目指し、証書の発行、譲渡、取消、監督、情報管理といった主要な側面における手続き規範の明確化に重点を置き、グリーン証書管理に関わる関係機関に対し明確な運用指針を提供する。第二に、グリーン証書と自主排出削減市場（CCER）、再生可能エネルギーの持続可能な価格設定メカニズム、炭素排出二重規制政策との整合に関する規則を定めることにより、メカニズム間の連携と連結を強化し、グリーン証書の環境権の権威性、独自性、普遍性を確保する。第三に、自家消費およびオフグリッドプロジェクト向けのグリーン証明書の発行、グリーン証明書データに関する紛争の処理、グリーン証明書の環境権の所有権の決定など、市場参加者にとって関心のある特定の問題を対象として解決することで、社会的な懸念に直接対処します。「実施規則」の導入は、グリーン証明書制度の科学的厳密性、標準化、および運用性をさらに強化し、実務レベルで既存の規制文書のギャップを効果的に埋めます。これは、グリーン証明書市場の質の高い発展を促進し、グリーン電力の環境価値を完全に引き出し、経済社会発展の包括的なグリーン転換を促進する上で非常に重要な意味を持ちます。
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実施規則は10章45条から構成され、責任分担、アカウント管理、グリーン証明書の発行、グリーン証明書の譲渡、グリーン証明書の検証、異議申し立て処理、情報管理、グリーン証明書の監督などの側面を包括的に精緻化し、完全かつ明確なグリーン証明書のライフサイクル管理メカニズムを確立することで、再生可能エネルギーの環境権益の標準化された運用に対する制度的支援を提供する。
一つ目は、連携メカニズムを深化させることである。国家エネルギー局とその傘下機関、省エネルギー規制部門、電力網企業、電力取引機関、発電事業者、技術支援機関など間の連携メカニズムを改善し、グリーン証明書管理における各機関の中核的な責任を明確にし、部門間の連携効率を強化する。
2つ目は、会計システムの改善です。国家グリーン証明書発行・取引システムの会計を権威ある台帳として活用し、国内外の各種会計の機能と管理要件を精緻化し、標準化された会計管理基準を策定します。省レベルの会計の設置を統一し、国レベルと省レベルの会計間の連携メカニズムを確立することで、地方における再生可能エネルギー電力消費量、省エネルギー・炭素削減関連の会計に関するデータ基盤を強化します。
3つ目は、発行管理の標準化です。グリーン証明書の分類、発行対象、発行基準を体系的に整理し、主要なリンクの期限要件を明確にします。公共電力網の完全なカバーを前提として、グリーン証明書の発行に客観的な障害があるプロジェクトのグリーン証明書申請要件を具体的に明確化し、既に登録されているプロジェクトに対するグリーン証明書発行の完全なカバーをさらに深化させます。新エネルギーの包括的な市場志向改革の新たな要件に沿って、新エネルギーの持続可能な発展の価格決定メカニズムに対応するグリーン証明書をラベル付けして区別します。
第四に、移転ルールを精緻化する。グリーン証明書市場取引、グリーン電力取引、既存の従来型水力発電、自家消費、オフグリッドプロジェクトなどのシナリオにおけるグリーン証明書の移転要件を明確化し、標準化された移転管理を確立し、グリーン証明書の所有権を明確にする。グリーン電力取引やチャネル送電協定などの市場指向型手法を通じてグリーン証明書を取引範囲に含めることを提案し、グリーン証明書の価格が0より大きいことを明確にすることで、グリーン電力の地域間消費における環境権益の明確な区分を効果的に保護する。
第5に、健全な検証メカニズムを確立する。環境属性の独自性に着目し、有効期限、グリーン電力消費申告（認証）、CCERの検証と登録、アカウントのキャンセルなどの主要なシナリオにおける検証ルールと環境権の所有権を分類・明確化し、グリーン電力消費申告の時間一致要件を提案し、その後のグリーン電力消費のトレーサビリティ、検証、評価、認証などの作業のための権威ある証拠を提供する。
第六に、異議申し立てを処理するための健全なメカニズムを確立する。グリーン証明書の発行および譲渡結果に対する異議申し立ての原則と処理手順を標準化し、グリーン証明書の払い戻しおよび補充のメカニズムを改善し、市場主体の正当な権利と利益を保護する。
第七に、情報監督を強化する。中核となる要件は、データの真正性と追跡可能性を確保し、関係機関のデータ管理責任を明確にし、違法行為や不正行為に対する罰則を規定し、信頼性を高めるためのインセンティブと不正行為に対する制約を強化し、グリーン証明書市場の強固な防衛線を構築することである。
3．実施規則の正式発表後、国家エネルギー局は以下の3つの側面に重点を置いて業務を進めます。
1つ目は、協働的な実施を促進することです。グリーン証明書の発行。当組織は、国家エネルギー局の派遣機関、電力網企業、電力取引機関、再生可能エネルギー情報管理センターなどの組織と連携し、グリーン証明書のライフサイクル管理を共同で実施し、実施規則に従って発行、移転、検証、異議処理、監督業務が標準化され、秩序正しく行われるようにします。
2つ目は、システムサポートの強化です。国家グリーン証明書の発行・取引システムの最適化とアップグレードを継続的に深化させ、システム機能の構築とプラットフォーム間の連携効率を強化し、グリーン証明書発行の全面的な普及とグリーン証明書市場の質の高い発展という新たな状況下で、大量の発行、取引、移転データの効率的な処理を確保することに重点を置きます。グリーン証明書のトレーサビリティとインテリジェントな統計分析機能を強化し、実施規則の各種規定の実施に対して安定かつ効率的なシステムサポートを提供します。
3つ目は、動的な評価の最適化です。「実施規則」の実施状況を綿密に監視し、グリーン証明書市場の運営状況を定期的に監視・分析し、関係管理部門、市場主体、研究機関からの合理的な懸念に迅速に対応し、新たな状況や問題を研究・解決し、グリーン証明書管理システムを継続的に改善します。
投稿日時：2026年1月9日